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(上接30版)

在世界范围内节能减排标准愈发严格的大环境下,汽车轻量化作为实现汽车节能减排的重要路径,已被各国政府部门以及全球各大汽车制造商所广泛接受,成为未来世界汽车发展的长期趋势。根据美国铝业协会(Aluminum Association)下属的铝业交通组(Aluminum Transportation Group)的数据显示,汽油乘用车减重10%可以减少3.3%的油耗;柴油车减重10%则可以减少3.9%的油耗。轻量化同样对电动车(包括插电式混合动力车)有良好的节能效果。减重10%和15%分别可以达到6.3%和9.5%的电能消耗。减轻汽车重量的同时即降低了动力和传动系统的负荷,使得汽车在同样的牵引负荷状态下表现出更优越的动力性能。

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保理监管新规解读及其对保理ABS业务的影响

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2009 年,商务部等单位印发《关于推动商业信用销售健康发展的意见》 ( 商秩发〔 2009 〕 88 号 ) ,首次提出“开展商业保理业务试点,促进应收账款流转”。此后,在 2012 年 6 金融资产四类分转三分类 月,商务部印发《关于商业保理试点有关工作的通知》 ( 商资函〔 2012 〕 419 号 ) ,提出“同意在天津滨海新区、上海浦东新区开展商业保理试点,探索商业保理发展途径,更好地发挥商业保理在扩大出口、促进流通等方面的积极作用,支持中小商贸企业发展”,明确了由地区商务主管部门作为商业保理行业主管部门,制定商业保理管理办法和指导性文件并报送商务部,正式拉开了商业保理业务在我国发展的序幕。

2012 年 6 月至 2013 年 8 月,商务部先后批复了在天津滨海新区、上海浦东新区、深圳市、广州市、重庆两江新区、苏南现代化建设示范区、苏州工业园区 7 个区域设立商业保理试点,各试点区域的保理业务管理办法相继出台,商业保理行业初具雏形。

2015 年 8 月,商务部印发《关于支持自由贸易试验区创新发展的意见》 ( 商资发〔 2015 〕 313 号 ) ,提到“支持自贸试验区开展商业保理试点”,试点范围进一步拓宽。

监管职责划转前行业运行的规范主要参照商务部印发的《关于商业保理试点有关工作的通知》 ( 商资函〔 2012 〕 419 号 ) ,以及各地政府、商务部门基于此制定的商业保理公司管理办法、暂行办法。存在“重准入、轻经营监管”的现象,且准入门槛中对注册资本、实缴比例、主出资人主体情况、高管管理经验、办公场地等方面各地区要求不一,存在一定的差异。

2013 年深圳市率先启动商事制度改革,把“先证后照”改为“先照后证”,相继出台了商事主体和行政许可的权责清单,简化各类审批流程。随着深圳市商事制度改革的逐步深入,类金融企业的准入条件相应放宽,深圳前海地区将商业保理企业视为一般工商企业直接登记注册,大大降低了注册门槛,成为全国最大的商业保理企业聚集地,截至 2016 年末,前海地区商业保理企业注册量占全国总数 80% 以上,占广东省 98% 。

与此同时,部分非试点地区也开始设立商业保理企业。 2017 年第五次全国金融工作会议后,部分省市出现抢注现象,商业保理企业数量出现爆发式增长。

据银保监会公布的数据显示,截至 2019 年 6 月末,全国已注册商业保理企业 12,081 家,较 2018 、 2019 年初分别增加 4,222 家和 540 家 ; 全行业注册资金 8,487 亿元,较 2018 、 2019 金融资产四类分转三分类 年初分别增加 1,117 亿元和 457 亿元。

2018 年 5 月,商务部办公厅印发《关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》 ( 商办流通函〔 2018 〕 165 号 ) ,指出“商务部已将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则职责划给中国银行保险监督管理委员会,自 4 月 20 日起,有关职责有银保监会履行”,商业保理行业监管步入新纪元。

2019 年 4 月至 6 月,天津市金融局、上海市金融局相继发布有关商业保理的试行管理办法,首批完成了地方人民政府与地方金融监管局的划转交接。

2019 年 10 月 22 日,中国银保监会向各地方金融监督管理局下发了中国银保监会办公厅《关于加强商业保理企业监督管理的通知》 ( 银保监办发〔 2019 〕 205 号,以下简称“ 205 号保理新规” ) ,商业保理行业迎来了首份统一监管文件。

205 号保理新规共包含六个章节二十五项细则,秉持着监管政策的稳定性、连续性、一致性的要求,部分内容延续了各地方商务部门及部分地方金融局印发的试点管理办法,并在业务范围、融资渠道、风险管理 ( 包括关联情况、客户集中度、风险计提等 ) 、经营分类等方面提出了新的监管要求。

以下提取了 205 号保理新规中关注度较高的几项条款,进行了比较分析。

此处主要参考了《商业银行保理业务管理暂行办法》 ( 中国银监会令 2014 年第 5 金融资产四类分转三分类 号 ) 、《天津市商业保理试点管理办法 ( 试行 ) 》 ( 津金监规范〔 2019 〕 1 号 ) 。其中,有两点值得关注:

商业保理业务中对于应收账款的定义通常指企业因提供商品、服务或者出租资产而形成的金钱债权及其产生的收益,不包括票据或其他有价证券而产生的付款请求权,并强调了债权人的属性为企业、排除了基于贷款等信用活动产生的债权。相比于《应收账款质押登记办法》 ( 中国人民银行令〔 2007 〕第 4 号 ) 中的定义,商业保理业务中的定义更加窄小。